Итоги деятельности отдела по надзору в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля за 2025 год

Импорт и экспорт растительной продукции

Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора проконтролировало при поставках в Россию 556 т подкарантинной продукции, в том числе:

• из Ирана — 208 партий общим весом 291 т;
• из Индии — 1 партия общим весом 18 т;
• из Азербайджана — 13 партий общим весом 193 т;
• из Турции — 67 партий общим количеством 44,7 тыс. штук;
• из Армении — 23 партии общим весом 15 т.

Экспорт основных видов овощных культур и фруктов составил 366 т, в том числе:

• Арбузы — 20,1 тыс. т;
• Груши — 16,1 тыс. т;
• Яблоки — 38 т;
• Ягоды — 15 т;
• Хурма свежая — 129 т;
• Хурма сушеная — 10 т;
• Овощи — 120 т.

Проконтролирован ввоз 105 тыс. штук импортного семенного материала и 95 тыс. штук посадочного и цветочного материала.

Обработано 60 обращений на ввоз семенного и посадочного материала, поступивших посредством электронной системы ФГИС «Аргус-Фито».

Цифровое взаимодействие

Управление обеспечило предоставление социально значимой государственной услуги по выдаче фитосанитарного, реэкспортного фитосанитарного и карантинного сертификатов. Всего рассмотрено более 5089 заявлений на выдачу (переоформление) фитосанитарных сертификатов.

Отмечается высокий уровень цифровизации: 98% заявлений на выдачу фитосанитарных сертификатов подано заявителями в электронном формате. Преимущественное большинство электронных обращений обработано с использованием платформы «Мой экспорт» АО «Российский экспортный центр».

Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В отчетный период в сфере семеноводства проведено 220 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе:

• Без взаимодействия с контролируемым лицом: 213
• Внеплановых с взаимодействием с контролируемым лицом: 7

По результатам мероприятий выявлено 180 нарушений законодательства в сфере семеноводства (показатель выявляемости составил 82%).

Меры административного реагирования:

• Составлено 9 протоколов об административных правонарушениях.
• Вынесено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности.
• Выдано 5 предупреждений.

В целях предотвращения нарушений требований законодательства осуществлено 538 профилактических мероприятий. В их числе выдано 178 предостережений о недопустимости нарушения соответствующих требований.

Экспорт зерна, государственный мониторинг качества, борьба с недостоверным декларированием

По данным ФГИС «Аргус-Фито», на 15 декабря 2025 года экспорт зерна и продуктов его переработки превысил 47,3 тыс. т, что на 55% больше, чем за аналогичный период 2024 года, когда было экспортировано 26 тыс. т. Основной объем отгрузок приходится на страны Ближнего Востока, Азии, Армению и Грузию.

Экспорт продуктов переработки зерна — различные виды муки, круп, солода и т.д., составил 30,5 тыс. т, превысив показатель аналогичного периода 2024 года на 18%.

В текущем году наибольший рост по объемам закупок российского зерна показали Армения, Грузия и страны Ближнего Востока.

Декларирование соответствия зерновой продукции

Количество прекращенных деклараций о соответствии составило 102.

В большинстве случаев отбор проб осуществляется самим заявителем, а не специалистами (экспертами), имеющими специальную подготовку. Таким образом, нет гарантии, что проба была отобрана именно от той продукции, которая впоследствии будет задекларирована и выпущена в обращение.

Кроме того, одним из самых массовых нарушений со стороны заявителей является регистрация декларации о соответствии на основании протокола испытаний, не содержащего полный перечень необходимых исследований в соответствии с требованиями технических регламентов.

Выпуск в обращение зерновой продукции с неподтвержденными характеристиками не только создает прямую угрозу продовольственной безопасности страны, но и негативно отражается на развитии экспортного потенциала России и может привести к введению странами-импортерами запрета на импорт российской зерновой продукции.

Итоги контрольно-надзорной и профилактической деятельности

В 2025 году, как и в 2024 году, федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна был направлен на профилактическую работу. Осуществлялись мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований, объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, проводились профилактические визиты, консультирования и информирование.

В целом в 2025 году Управлением проведено  87 контрольных (надзорных) мероприятий, из которых около 100% составило наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Основные нарушения: несоответствие зерновой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза при ввозе и перемещении по территории страны, несоответствие экспортных партий зерна требованиям стран-импортеров по показателям качества и безопасности, нарушение условий хранения зерна, а также недостоверное декларирование.

Профилактические мероприятия составили 80% от всех проведенных мероприятий: выдано 85 предостережений, проведено 103 консультирования, 6 профилактических визитов.

Проведено 9 совещаний с экспортерами, элеваторами, основными производителями зерновой продукции с целью неукоснительного соблюдения требований стран-импортеров.

Внутренний фитосанитарный контроль, мониторинг фитосанитарного состояния территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия, выдача карантинных сертификатов

В целях реализации профилактического направления деятельности и поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и Россельхознадзором в 2025 году проведено 1166 профилактических мер.

Основными профилактическими мероприятиями, проведенными в 2025 году в области карантина растений, стали: консультирования — 419 по телефону и в режиме видео-конференц-связи, выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований — 285, информирование — 461 и профилактические визиты — 1. Помимо профилактических мероприятий территориальным управлением Россельхознадзора проведено 14 КНМ с взаимодействием и 252 КНМ без взаимодействия. Всего в 2025 году по результатам проведения КНМ выявлено 289 правонарушений в области карантина растений.

Основными нарушениями, выявляемыми Службой в области карантина растений из года в год, являются невыполнение обязанности по извещению органа контроля о доставке подкарантинной продукции и вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата.

Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России

В целях установления фитосанитарного состояния территории России территориальными управлениями Россельхознадзора в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 проводится мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России.

В 2025 году в рамках проведения мониторинга с целью выявления карантинных вредителей, болезней и сорных растений, а также контроля за локализацией очагов и ликвидацией популяций карантинных объектов обследовано более 430 тыс. га земель всех форм собственности, что больше на 64% аналогичного показателя 2024 года — 279 тыс. га.

По результатам таких мероприятий установлено в 2025 году 34 карантинных фитосанитарных зоны на общей площади более 13 500 га. Карантинное фитосанитарное состояние Чеченской Республики и Республики Ингушетия составляет 338 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 163 500 тыс. га.

Новых карантинных объектов, ранее отсутствовавших на территории Российской Федерации, не выявлено.

Выдача карантинных сертификатов

За 11 месяцев 2025 года в рамках оказания государственной услуги «Выдача фитосанитарных сертификатов, выдача реэкспортных фитосанитарных сертификатов и (или) выдача карантинных сертификатов» (в части выдачи карантинных сертификатов) должностными лицами территориального управления Россельхознадзора во ФГИС «Аргус-Фито» с начала календарного года оформлено более 7,1 тыс. карантинных сертификатов. Это на 31% больше аналогичного показателя 2024 года — 4,2 тыс. Из них 99% оформлено на зерновую продукцию — более 207 тыс. т и на овощную продукцию — 2,1 тыс. т.

Согласно законодательству, собственники подкарантинной продукции обязаны не только оформлять карантинные сертификаты при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны, но и производить их гашение по факту доставки. Однако не все хозяйствующие субъекты добросовестно исполняют эти требования и часто несвоевременно осуществляют гашение карантинных сертификатов.